ننشر نص كلمة رئيس وزراء الكونغو بجامعة القاهرة

ينشر "اليوم السابع"، نص كلمة "ماتاتا بونيو مابون"، رئيس وزراء الكونغو، بجامعة القاهرة، تحت عنوان "القيادة والحوكمة والتنمية فى أفريقيا" داخل قاعة الاحتفالات الكبرى بالجامعة.

وإلى نص الكلمة:

كلمة رئيس وزراء ورئيس حكومة
جمهورية الكونغو الديمقراطية
بجامعة القاهرة
السبت 6 فبراير 2016
وموضوعها:

"القيادة، الحوكمة، والتنمية فى إفريقيا"

"علينا أن نتوجه صوب المستحيل فإن الإنجازات العظيمة عبر التاريخ تحققت بعد قهر ما كان يبدو مستحيلا"
(شارلى شابلن).

"إن السخاء الحقيقى نحو المستقبل يعنى أن نقدم كل شىء للحاضر" (ألبير كامى).

السيدات والسادة أعضاء مجلس الوزراء بجمهورية مصر العربية
أصحاب المعالى سفراء ورؤساء البعثات الدبلوماسية
السيد الأستاذ الدكتور رئيس جامعة القاهرة
السادة الضيوف الكرام
الطالبات والطلاب الأعزاء

تعود دراستى لمصر - بلدكم الغالية والخالدة الذكر- إلى السبعينيات منذ أن كنت طالبا شابا يدرس التاريخ. وأنتم تعلمون يقينا - أيها السادة الحضور- أن اسم إفريقيا يقترن بعظمة مصر وحضاراتها وشعبها وشبابها.
لذلك فإنه من دواعي سعادتي أن أتشرف بالتحدث اليوم إليكم من قاعة الاحتفالات الكبرى بجامعة القاهرة العظيمة، الجامعة الأعرق والأكبر والأشهر بجمهورية مصر العربية.

الطلبة والطالبات ، الأعزاء ، لكم أن تفخروا بالالتقاء بعلماء هذه الجامعة، فكما قال برنار دى شارتر فى عبارته المأثورة: "إنكم أقزام تجلسون على أكتاف العمالقة حتى يتسنى لكم أن تروا أبعد منهم، ليس بفضل قوة نظركم أو طول قامتكم ولكن لأنكم مرفوعون فوق قامات هؤلاء العلماء".

وكم تمنى العديد من الطلبة الأفارقة - خلال دراستهم الأكاديمية - لقاء هذه القمم الفذة التى تعمل لخدمة الإنسانية.

إن الإنسان والعقل فى قلب الاقتصاد والتنمية. فأنتم، أيها الشباب، من أهم محركيها، لذلك فإننا ننتظر منكم أن تحولوا أفريقيا من قارة واعدة إلى قارة ثرية ومزدهرة.

ولهذا فنحن معنيون بنقطتين أساسيتين :

الأولى : صحوة الشباب الضرورية لدعم صحوة أفريقيا.
الثانية : القيادة القوية والمتجددة من أجل أفريقيا المتطورة والتي لابد أن تتبني مسار التنمية الدائمة -كما نتمنى .
1. إن الشباب هم مهد الإنسانية فى قارة المستقبل .
ولكم أن تعلموا أن إفريقيا هى قارة الشباب ، وهى بالفعل القارة الأكثر شباباً حيث إن نصف الأفارقة يبلغون ثمانية عشر عاما أو أقل ، ومن المتوقع أن يتضاعف عدد سكان القارة حتى عام 2050 بحيث يتجاوز المليارى نسمة .

حينئذ سوف تمثل إفريقيا خمس سكان العالم ، كما كان الحال حتى عام 1500ميلادية ، قبل أن يتسبب الرق والأوبئة ثم الاستعمار فى تقليل عدد سكانها.

إننى مازلت أذكر هذه العبارة التى تجد صدى فى أذهان العديد من الناس ومفادها أن إفريقيا أصبحت قارة الفرص، إفريقيا التى بعثت على يد الشيخ "انتا ديوب" .
نعم ، إن إفريقيا تطرح فرصاً كبيرة ولدينا سببان لتصديق ذلك ولنجعل منه موضوعًا في غاية الأهمية خلال السنوات القادمة.

يعود السبب الأول للتاريخ :

فإفريقيا التى كانت مهد الإنسانية ، هذه القارة الأساسية للإنسان والتي نشأ فيها المؤسسون الأوائل والتى شهدت تطور وازدهار الحضارات والممالك والإمبراطوريات كما شهدت تطور الفنون والعلوم والثقافات الشفهية والكتابية .

وللأسف ، فقدنا اليوم السيطرة عليها فى العديد من المجالات.
ولا يمنع ذلك أن يصف "ريزار كابوشيسكى" الصحفى البولندى الشهير إفريقيا فى تقاريره عن هذه القارة بتلك العبارة : «إن هذه القارة كبيرة لدرجة أنه يصعب وصفها، فهى بمثابة محيط وكوكب مستقل وعالم مختلط وفى غاية الثراء» .

وهكذا فإن ثراء إفريقيا متعدد الأبعاد.
يعد ذلك صحيحاً ، نظراً لأن أكثر من عشرين دولة ذات تنوع عرقي موجودة في إفريقيا ، فلا قارة تحتوى على ديانات ولغات عديدة كإفريقيا، ويعيش السكان فى المدن أكثر فأكثر.
فنحن حقاً على صواب حين نقول : إن إفريقيا لم تكن أبداً حضرية كما هي الآن ، حيث يتزايد سكان المدن مرتين أسرع من سكان القرى ، تشمل قائمة المدن التى يسكنها أكثر من مليون نسمة فى أوربا إثنان وثلاثون مدينة ، أما فى أفريقيا فتصل إلى ست وأربعين مدينة .

أما السبب الثانى فى فخرنا بكوننا إفريقيين أصحاب المستوى التنموى الأقل فى العالم على الرغم من سبقنا، فلا يمكن أن تظل التمنية هى التى تدفعنا ، فنحن القادة يجب علينا أن نتخطاها ونعطى أفضل ما عندنا لدفع إفريقيا نحو أفضل مكانة بين الأمم المتحضرة.

2. ولكن لماذا أفريقيا اليوم قارة للمستقبل ؟

حتى الآن وحين يتحدث الإعلام عن إفريقيا، يتبادر إلى أذهان البعض في كثير من الأحيان وفى البداية كلمات مثل : أزمات، صراعات، كوارث، فساد، دون أن ننسى الحروب والأمراض.

لحسن الحظ ، منذ عدة سنوات ، يحتل تعبير "قارة الفرص" الفضاء السياسى والإعلامى ويدفع إلى نسيان طمس الصورة السلبية لقارة الأزمات.

بالطبع فإنه ليس من الخطأ إطلاقاً أن نتحدث اليوم عن إفريقيا بصفتها المنطقة الجديدة فى مجال التنمية فى العالم ، وسرد تاريخ قارة الفرص ، والحديث عن الأفيال الأفريقية والمعجزة الإفريقية.

فيجب علينا أن نقول هنا – والآن - "انتهت إفريقيا التى كانت على حافة العالم" فبعد إفريقيا التي تحررت من الاستعمار ، واستراتيجيات التنمية ، وخمسة أجيال منذ بداية الحروب والأزمات ، فها هى إفريقيا التغيير وانطلاق البلاد الإفريقية ، وبصفة خاصة بلاد الصحراء الغربية ، على المدى الطويل ، وتبنى البلاد للاستراتيجيات فهذه هى إفريقيا التغير ، إفريقيا الثورة ، إفريقيا التى يجب أن تستبدل الآن الضوابط الاقتصادية المجردة بضوابط سياسية أكثر طموحاً تهاجم كل أبعاد الفقر.

توضح الأرقام ذلك ، فبعد جنوب شرق آسيا ، تأتى أفريقيا من أكثر المناطق نشاطاً فى العالم خلال الفترة من 2004 إلى 2014 ، ولكن للأسف فإن نموها مرتبط أساساً بقطاعات ذو قيمة منخفضة إلا أنه فى نمو مستمر ، فقد مثل متوسط معدل النمو 1,2 خلال التسعينيات ، و1,4 فى العقد الأول من القرن الواحد والعشرين ، وأخيراً فقد بلغ معدل النمو فى عام 2014 نحو 2,2.

3- القيادة والحوكمة فى إفريقيا :

الطالبات والطلاب الأعزاء ..
مستقبل أفريقيا شأنه شأن مستقبل العالم ، تمليه قواعد العولمة ، فهو هذا السباق نحو الثراء الذي تدخله الأمم والذي يمكن أن تكسبه بشرط أن تتكيف قيادة كل دولة مع شروط المنافسة العالمية ، ومن وجهة نظرنا فكلما سيطر القادة الأفارقة على السياسات الاستغلالية فيما يخص التنظيم الاجتماعى ومعوقات حرية المؤسسات والمواطن ، تجلت التنمية بالمزيد من الازدهار لشعوبنا.

إن صورة أفريقيا بصفتها قارة تم استعمارها ستظل مستمرة ، طالما أن القيادة ترفض التخلى عن البقايا المؤسسية للاستعمار ، فيجب إذن إثراء بلادنا وشعوبنا في - عالم مفتوح .

في أفريقيا تواجه قادة الإدارات العامة وإدارات القطاع الخاص والمؤسسات تحديات التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، فالمسألة تكمن فى التحدى المستمر الذى يواجه النخبة الإفريقية التي لم تتمكن بعد من إخراج أفريقيا من دائرة الفقر ومن والوصول ببلادها وشعوبها نحو الثراء.

إن البلاد الإفريقية فى منافسة علمية واقتصادية وتكنولوجيا ومالية ومؤسسية وقضائية واجتماعية وسياسية مع باقي دول العالم فيجب علينا - على سبيل المثال- أن نُوجد مستويات عالية من الادخار لإفريقيا ، ونسب فوائد منخفضة من أجل تشجيع الاستثمار .

إن تقدم ونجاح البلاد ينتجان أولاً من أعمال قادتها التى تتمثل فى مواجهة التحديات بشكل صحيح وبكفاءة، ومن ثم يمكن وصف فشلها وتأخيرها باعتباره نقصًا أو نقاط ضعف فى القيادة .

يوضح التاريخ الحديث أن مكانة إفريقيا فى الاقتصاد العالمى قد تحسنت بشكل واضح نتيجة تحسن القيادة الإفريقية، وهكذا فإن تطوير إفريقيا لا يعود إلى تتابع الأجيال تلقائياً ، ولكنه ثمرة وعى تدريجى لنخبتها فيما يتعلق بمقاومة المعوقات والأزمات .

فإن التحدى الذى ينتظر القائد يتمثل فى كونه جريئاً وقادراً على الدخول فى إصلاحات حاسمة من شأنها أن ترفع من شأن المؤسسات . وأشارك معكم ذلك التحليل الذى قام به "مامادو كوليبالى" عام 2008 ومفاده أن القيادة مزيج بين الشجاعة والتواضع والجرأة ، وأضيف إلى ذلك الشغف بالإصلاح.

تتطلب قيادة الأعمال العامة والخاصة من القادة القدرة على التأثير على كثير من الناس ، وذلك عن طريق اقتراح هدف مشترك عليهم أن يسعوا نحوه ، واتجاهاً يسلكونه سوياً ، وأسباباً قوية ذات حجج صلبة تشجعهم على التمسك به بثقة تامة على التمسك به حين يتولى هذه المهمة ، حيث يجب عليه العمل على تحسين الوضع العام لمنشآت الأعمال أو البلاد .

يجب على القائد لكى يكون أكثر فاعلية ؛ أى لكى يكون له تأثير ؛ أن يكون واثقاً من نفسه ، وأن يجعل الآخرين واثقين فيه ، فهؤلاء الذين يقودهم يجب عليهم أن يثقوا فيه ويثقوا في قدرته كليةً وفى أخلاقياته التى ينبع منها التزامه .

وتتجسد هذه القيادة فى تنظيم أفضل للدولة عن طريق إصلاحات هيكلية هامة فى النظم النقدية والسياسات المالية والضريبية وإدارة أفضل للمالية العامة وشفافية فى الحسابات المالية للدولة والنواحى الضريبية والجمركية.

وقد تم ذلك بالفعل فى بلدان عديدة ، ولابد من استكمال ما بدأ وتنميته ، لضمان إدارة تكنوقراطية للشؤون العامة قادرة على تحقيق سياسات صالحة وآمنة تتعلق بالاقتصاد الكلى.

وهذه السياسات سيكون من شأنها تقليص الفقر بالقارة الإفريقية والخروج بها من أسفل القائمة .
وينبغي أن تتجه هذه الإصلاحات نحو أربع واتجاهات :
1) تمكين الفقراء.
2) تنمية وتحسين الخدمات الأساسية والبنية التحتية.
3) توفير وإتاحة فرص اقتصادية تنموية للفقراء بجعل السوق أكثر انفتاحاً لهم.
4) حمايتهم فى مواجهة الفساد والجريمة والهزات الاقتصادية.
تلك هى لغة الحكم الرشيد وأسلوبه الذى يعنى فى المقام الأول:
1) زيادة حق الفقراء فى الملكية وتشجيعهم عَلِى تكوين رأس المال.
2) السعي لزيادة الثروات باتخاذ إجراءات تتسم بعدم التمييز في سوق العمل.
3) تخصيص موارد أكثر للخدمات العامة كالصحة والتعليم ، مما يخفف العبء عن كاهل الفقراء ويسهم مع سياسات اجتماعية مواكبة في إتاحة فرص أكبر لبناء الديمقراطية ، الأمر الذى يسهم بدوره فى إبعاد السياسة عن إشكالية إعادة توزيع الثروات .
وبتوطيد القيادة السياسية، تطورت وتحسنت بصورة ملحوظة الإدارة في أفريقيا . وهو ما يعبر عنه بوضوح الأداء الاقتصادى والاجتماعى فى السنوات الأخيرة.
فهناك على سبيل المثال ما يقرب من 387 مليون مواطن أفريقي بجنوب الصحراء الكبرى يعيشون في بلدان ديمقراطية ، مقابل2.5 مليون في عام 1970، مما يعنى بوضوح أن نظماً سياسية أكثر انفتاحاً وتفاعلاً وارتباطاً بمبادئ الشفافية والمسئولية والمشاركة ساهمت في ترجمة النمو لتنمية بشرية.
ومعظم البلدان الأكثر تقدماً من حيث الناتج القومى الإجمالى منذ 2009 تمثل أحد النموذجين التاليين فى الإدارة:
- البلاد التى تحدد معاييراً للإدارة مثل غانا وليسوتو والمغرب ونامبيا وسان تومي وبرنسيبي وسيشال وزامبيا.
- وتلك التي حصلت على مكاسب إدارية بعد صراعات سياسية واستتباب السلام بأراضيها كما هو الحال في ساحل العاج وليبيريا وموزمبيق والنيجر وأوغندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وسيراليون ورواندا (وفقاً لتقرير مصرف التنمية الإفريقى 2015) .

4. مسيرة التنمية فى جمهورية الكونغو الديمقراطية
الطلاب والطالبات الأعزاء ..
لا يسعني هنا أن أنهي حديثى دون أن أذكر بلادى جمهورية الكونغو الديمقراطية .
وفقاً لما نعرفه تاريخياً، عقد مؤتمر برلين في نوفمبر 1884 أي منذ 132 عاماً وكان قد نظمه "بسمارك" لوضع قواعد لتقسيم المستعمرات فى إفريقيا ، ومنح بموجبه ملك بلجيكا آنذاك وفقاً لرغبته الكونغو، وأراضِ شاسعة تبلغ مساحتها حوالى 2,345 مليون متر مربع . ولم يتخلْ منذ ذلك الحين هذا البلد – وقد صار حالياَ جمهورية الكونغو الديمقراطية – عن رغبته في النهوض، رغبةَ تعكسها وتعبر عنها الآن إرادة سياسية صلبة وقوية للرئيس "جوزيف كابيلا" الذي يقود البلاد منذ عام 2000. ومنذ ذلك الحين وفي ظل قيادته الرشيدة وبتطور دائم ومستمر في الإدارة السياسية والاقتصادية حققت البلاد نتائج اقتصادية مذهلة خلال الخمسة عشر عاماً الماضية، إنها بمثابة صحوة اقتصادية لهذا المارد بقلب أفريقيا، باقتصاد مرن قادر على مقاومة الصدمات والهزات الخارجية، اقتصادٍ متنامٍ وأكثر شمولاً ، قائم على التنوع ، مستمد من قطاع زراعي نسعى جاهدين لربطه بالتصنيع في أسرع وقت.

ويتم هذا النمو ويتحقق في إطار إصلاح ضريبي واسع النطاق يحقق الاستقرار للاقتصاد الكلى.
وتجدر هنا الإشارة إلى أننا قد نجحنا فى خفض معدلات التضخم من 10,000% إلى 0,891% فى عام 2015. كما ارتفعت معدلات الإنتاج القومى من -14% إلى 9,5%، مما أدى إلى صعود جمهورية الكونغو الديمقراطية للمرتبة الثالثة بين البلدان ذات الاقتصاد الأكثر نشاطاً فى العالم ، فهل كان لنا أن نتخيل ذلك فى التسعينيات؟

إن دخل الفرد قد ارتفع بشكل ملحوظ، فقد زاد من 149,4 دولار عام 2001 إلى ما يقرب من 600 دولار عام 2015 ، فقد زاد متوسط دخل الفرد إلى أربعة أمثال ، وانخفضت نسبة الفقر إلى 80% عام 1990 واستمرت فى الانخفاض فبلغت 63,4% عام 2012، ومن المنتظر أن تبلغ 40% عام 2020.
بالإضافة إلى ذلك فقد ارتفعت جمهورية الكونغو الديمقراطية أحد عشر مؤشراً فيما يخص التنمية البشرية حسب التقرير الذي نشرته الأمم المتحدة عام 2015.

وبالمثل فقد ارتفعت نسب الالتحاق بالتعليم الابتدائى، حيث بلغت معدلاته ما يفوق 90,5% عام 2012 ، ويشهد هذا التقدم علي تحسن ملحوظ في نظام التعليم فى الكونغو. هذا التقدم هو في الحقيقة انعكاس لزيادة دعم الموازنة لصالح قطاعي التعليم والصحة اللذين ارتفعا بين عامى 2010 و2014 على التوالى من 9% إلى 16,4% ومن 1,4% إلى 7,3%.

ولا شك أن السلام والأمن كانا مكسباً كبيراً وبدونهما لم يكن ليتحقق شئ مما سبق .
وفى النهاية، فإن النجاح في تنفيذ السياسات الاقتصادية يعتمد على مصداقية المؤسسات والقائمين عليها وكذلك على جودة القيادة وحسن إدارتها الذى يتجلى فى إدارة الشئون العامة للبلاد.

إن القيادة كما يمارسها رئيس الجمهورية وتنفيذ الحكومة بدقة لرؤيته ولبرنامج العمل الذي يطرحه المتعلق بالسعى المستمر نحو الحوكمة الجيدة والفاعلية الناجزة قد سمحا بالوصول لهذا المستوى من الكفاءة.
5.الخاتمة :
سيداتى وسادتى أعضاء مجلس وزراء جمهورية مصر العربية
أصحاب المعالى سفراء ورؤساء البعثات الدبلوماسية
السيد الأستاذ الدكتور رئيس جامعة القاهرة
السادة الضيوف الكرام
الطالبات والطلاب الأعزاء
يتمثل دورنا التاريخى فى استثمار هؤلاء الشباب من أجل أفريقيا موحدة، أكثر ازدهارا وتمكنا.
لقد ثبت أن الرصيد الإنسانى يتحسن مع زيادة الإمكانات الإنتاجية للاقتصاد التى تتأثر بدورها بالنفقات المخصصة للتعليم كما وكيفا بالتدريب والتعلم المستمر والاستثمار فى قطاعي الصحة والتغذية، إن الاستثمار البشرى فى البلاد الأفريقية له مردود ملحوظ لأن مردود التعليم يعتبر أعلى فى البلاد ذات الدخول الضعيفة من نظيراتها الأكثر ثراء (بساشارو بولوس وباترينوس ، 2004 ).

وهكذا، فإن جمهورية الكونغو الديمقراطية (على سبيل المثال) على وعى كامل بـأهمية الحفاظ على المكتسبات التى تمت خلال السنوات الماضية ، وبناء عليه فقد قررت الحكومة الاستثمار فى مجال تدريب شباب الكونغو على تحديث الإدارة العامة بهدف التأكيد على مبدأ تحديث المؤسسات التى يتولاها القائمون على مهام الدولة. فقد بدأت الحكومة منذ عام 2010 في ترسيخ برنامج للشباب الجامعيين يطمح في تدريب عدد كبير منهم ليصبحوا ذوى كفاءة عالية. وتم بالفعل اختيار حوالي خمسمائة شاب جامعى من خلال مسابقة تنافسية لإدماجهم بعد ذلك فى الإدارة العامة.

وأخيراً ، أثناء القمة العالمية الخاصة بالجاليات الإفريقية التي عقدت في مايو عام 2012 بجوهانسبرج، كان هدف اللقاء يتبلور حول فكرة "العمل معا" فاتحا بذلك المجال للتعاون الفعال بين العديد من مجالات الاهتمام المشترك، وكان تسليط الضوء علي الطبقة المتوسطة أحد العناصر الأساسية فى سبيل التنمية الاقتصادية وخلق فرص عمل مرتبطة بمفهوم التنمية. وعن طريق جالية فعالة وذات موهبة منتشرة فى مختلف بلاد العالم وذات قدرة على المساهمة بصورة فعالة في الاستثمار ببلادها وتشجيع الأنشطة الاجتماعية، ستتمكن القارة الأم (إفريقيا) من الاستفادة من شراكة شبابها.

هكذا فإننى اعتقد أنه، مع هذه التضحيات وبالعمل الجاد والمثمر، يمكننا أن نقدم للشباب قارة لها احترامها وعزتها، هكذا يمكن أن تتحول كلمات الشاعر "هينسلى" إلى واقع حينما قال : "أنا سيد مصيرى وقائد روحى"، اسمحوا لي أن أختم كلمتى بالتأكيد أن عطاء القادة الأفارقة الحقيقي سيتجلى إن هم منحوا فرصة للشباب الآن وليس غدا.